Op 21 juli 2023 is het wetsvoorstel Jaarverplichting groen gas ter consultatie gelegd. Met dit wetsvoorstel wordt beoogd een significante groei van groen gas productie te stimuleren, door energieleveranciers te verplichten jaarlijks een bepaalde hoeveelheid groen gas te leveren en deze hoeveelheid exponentieel op te laten lopen.
Essentie van het wetsvoorstel
Onder dit wetsvoorstel krijgen energieleveranciers een administratieve verplichting om jaarlijks een bepaalde hoeveelheid groen gas aan de gebouwde omgeving te leveren. Dit is een administratieve verplichting, omdat er niet fysiek gemeten kan worden hoeveel groen gas aan de gebouwde omgeving is geleverd. Om administratief aan te tonen dat een energieleverancier aan de verplichting voldoet, wordt er gebruik gemaakt van de bestaande Garanties van Oorsprong (GvO's) en worden er nieuwe verhandelbare eenheden ingezet, namelijk de groengaseenheid (GGE). De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa), die de voorgestelde uitvoerende- en toezichthoudende instantie is, bepaalt jaarlijks hoeveel GGE's een energieleverancier op zijn rekening moet hebben om aan de verplichting te voldoen.
Toelichting bij het wetsvoorstel
De Nederlandse overheid zet in op een sterke toename van het gebruik en de productie van groen gas als onderdeel van het overkoepelende doel uit de Klimaatwet van 55% CO2-reductie in 2030. Groen gas heeft dezelfde eigenschappen en kwaliteit als aardgas, maar wordt in plaats van uit fossiele bronnen gewonnen uit biogrondstoffen, vaak reststromen uit bijvoorbeeld de agrarische sector en de voedselindustrie. Door middel van vergisting of vergassing wordt uit deze reststromen biogas geproduceerd. Dit biogas kan vervolgens zo worden gezuiverd en verbeterd dat het voldoet aan de MR Gaskwaliteit, waarna het groen gas wordt genoemd.
In 2022 werd er 0,2 bcm groen gas per jaar geproduceerd in
Nederland. De doelstelling is echter om te komen tot 2 bcm
nationale productie in 2030. Met dit wetsvoorstel beoogt de
Nederlandse overheid een sterke toename van de productie van groen
gas in Nederland te bewerkstelligen, met als richthoogte 1,6 bcm.
Door een verplichting op te leggen aan leveranciers van gas,
ontstaat er naar verwachting een voldoende hoge marktprijs om de
nodige investeringen in nieuwe productiecapaciteit op gang te
brengen. Door de bijmengverplichting zou het aantrekkelijk kunnen
worden voor energieleveranciers om zelf een rol te nemen in de
productie van groen gas, bijvoorbeeld door zelf
productie-installaties te gaan bouwen. Hierdoor zal de
bijmengverplichting naar verwachting leiden tot extra
beschikbaarheid van kennis en kapitaal en meer samenwerking in de
keten. De bijmengverplichting beoogt ondernemers voor een langere
termijn zekerheid te bieden over de richting van de markt.
De bijmengverplichting van groen gas vloeit niet rechtstreeks voort
uit Europese regelgeving, maar is een verplichting vanuit de
Nederlandse overheid. Wel heeft de EU meerdere doelstellingen
geformuleerd op het gebied van hernieuwbare energie, waaronder de
ambitie uit het REPowerEU-plan om in 2030 35bcm groen gas te
produceren. De bijmengverplichting zal worden opgenomen in de Wet
milieubeheer, waar inmiddels verschillende verplichtingen op het
gebied van hernieuwbare energie zijn opgenomen.
Het systeem van de bijmengverplichting
In de uitwerking van het systeem wordt uitgegaan van de
bestaande Garanties van Oorsprong (GvO's). GvO's zijn het
exclusieve bewijs dat een producent met zijn installatie een
hoeveelheid gas uit hernieuwbare energiebronnen heeft opgewekt.
GvO's worden verhandeld via het VertiCer register waar iedere
marktpartij een rekening kan openen.
In de bijmengverplichting groen gas zal gebruik gemaakt worden van
groengaseenheden (GGE's). GGE's zijn handelseenheden
die vergelijkbaar zijn met de hernieuwbare brandstofeenheden in de
verplichting hernieuwbare energie vervoer (HBE's).
Stakeholders bijmengverplichting
Energieleveranciers van gas aan eindafnemers met een kleine aansluiting, eindafnemers van gas met een kleine aansluiting, producenten groen gas, handelaren in de groengasketen, verificateurs, auditors, de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa), VertiCer en Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).
Consultatiemogelijkheden
De consultatie sluit op 8 september 2023. Tot die tijd kan er worden gereageerd op het wetsvoorstel. De resultaten van de internetconsultatie zullen worden toegevoegd na voltooiing van de internetconsultatie.
The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.
